Прошу прощения что я сходу.
Это для всех малоимущих. Их и другие деньги выдают в оффисе который занимается помощью малообеспеченным семьям.Вот еще один часто проскальзывающий термин.
http://greencard.by/community/forum/forum59/topic2134/

Насчет молодежи, мне кажется что они часто уезжают но возвращаются когда надо зайти в продуктовый магазин со "знакомыми домашними" продуктами, потусить с "русскими" друзьями в ресторане и навестить родителей. Также немного выше сабвея построили комплекс новых, с виду дорогих квартир.